来源：佛山日报

重要节点陈村·提升：大交通凸现区域无限优势

【基层意见】
    陈村镇委委员叶善楷：土地资源不足是陈村经济发展的制约因素，我们必须合理用好现有的土地资源。随着外部环境的变化，陈村镇调整总体规划迫在眉睫。随着广珠西线公路的建成、广州新客站的建设、广珠城际铁路的建设、碧桂路的拓宽和“一环”的建设，陈村镇的区位优势日益凸显。“一环”沿线规划可以将文登路以北的范围作为产业提升的区域，由文登路、佛陈路、“一环”路形成的三角地区基本上可以变成陈村镇发展的新的高潮区，发展物流产业很有潜力。佛陈路以南的区域已引入了大的不锈钢项目，以后再引入一些大型物流项目。我们是跳出陈村谋求陈村的发展，现正在等佛山路网与广州新客站路网联结，希望广明高速公路走向早日确定下来。

    谭洲村党委书记何弟高：“一环”从潭洲村的边沿经过，能为潭洲村带来商机，受到群众欢迎。利用村里的土地，借助大交通的优势，让群众挣点钱，增加村集体经济收益，改善村民福利待遇，这是村民们的心愿。村里有几千亩低值鱼塘，目前仅以每亩几百元出租。如果能借着“一环”规划建设这个机遇重新规划，进行土地功能调整，重新布局发展工商业，对村里发展集体经济、村民致富很有利。

    陈村镇大都村党支部书记区耀铭：４个方案基本上保留了花卉世界，文登路以北区域也被规划为城市绿地，我们村里原来对这些区域的设想和评估与这样规划理念不谋而合。陈村本来交通发达，“一环”的建成对陈村的交通环境将有很大提高。陈村实施新的发展定位，没有商业用地是不行的。文登路以南的区域、“一环”陈村段沿线区域比较适合发展商贸业，这有利于陈村经济的发展。   

【规划部门解释】
    市规划局用地规划科副科长渠铮： 优良的区位交通条件将是陈村的优势。陈村遇到借助大交通发展的机遇，同时也面临着必须提升城市公共基础服务配套产业等方面的问题。它将受到广州新客站和中心组团新城区所带来的影响与辐射。这对陈村自身的发展是有利的。虽然发展趋势尚不明朗，但加快与广州衔接的道路交通建设十分关键。在我们下一步开展的重点功能组团控制性详细规划的编制中，陈村是一个重点考虑的区域。同样，在此次公示的四个“一环”沿线规划方案中，同样也有不少新的理念可以为陈村以后的规划建设提供借鉴。

    佛山市规划局副总规划师刘宏：关于广明高速是否最终经过陈村，目前还有一些不确定因素，有关方案也正在进一步比选当中。但是不管如何，将来它与陈村的关系都将是十分密切的。   

【专家建议】
    市城市规划勘测设计研究院高级规划师冯萍：在佛山近年来出台的各大规划中，陈村一直都是一个重点考虑的区域。现在陈村镇面对的是城市整体布局方面所带来的影响。“一环”快速干线、新广州客运站以及可能从陈村经过的广明高速都将对陈村未来的发展定位产生很大的影响。可以说，陈村正面临着难得的机遇。许多方面的因素决定，陈村有必要进行新的定位，在土地规划利用方面，也应做一定的调整。原来确定的沿着原有干线南北延伸的发展战略，在如今东西两翼面临了大交通带来巨大优势的情况下，也应当顺应时势作出一定的调整。

    花卉产业长期以来都是陈村的特色产业，在“一环”边上保留原有的花卉基地应当说是适当的。同时，由于陈村镇处在一个比较敏感的区域，这里可以建成生态走廊，也可以建设服务业商贸业。此次公示的四个设计方案对陈村的描述都有些不确定因素，如新广州客运站的影响以及生态用地的规划利用等方面。所以，不管是陈村自己的规划还是整体“一环”沿线的规划都要认真仔细地考虑各方面的因素。

重要节点陈村·平衡：“宜居宜商”引导土地开发

【基层意见】
    陈村镇委委员叶善楷：陈村镇的发展定位已从以前的“工业立镇、科教强镇、商贸富镇”转变为现在的“打造宜居宜商的现代化绿色小城”。陈村是有几千年历史的花乡，花卉世界是佛山新八景之一，全国龙头企业，陈村镇名牌，更是绿色陈村的重要载体。“一环”有７００米经过花卉世界，“一环”经过文登路以北１．５公里的区域也是历史上花卉种植区域。“一环”沿线规划应与花卉世界的情况结合起来，优化提升原来的建成区，适当增加一些建设用地壮大这个花卉基地。

    陈村镇规划办主任何少滔：陈村镇的用地功能主要分为两大块，一是佛陈路和文登路以北的花卉产业基地和佛陈路以南的物流产业基地。３号方案有关陈村镇的规划比较吻合陈村镇产业功能布局的情况。希望将来的“一环”沿线规划实施方案能保护好目前陈村的花卉用地。在“一环”陈村段沿线有很多花场，它们如果得到保护和优化提升，就能成为很好的城市景观。这样，“一环”陈村段沿线不仅景观搞得好，花卉产业的经济效益也能提升。

    陈村镇国土所所长何锦锋：我们正在调整陈村的土地利用总体规划。“一环”经过陈村所涉及的区域大部分属于农田保护区，这些地方要发展和改动有很大的难度，是不是等土地利用总体规划确定下来后，让“一环”沿线规划与土地利用总体规划衔接好？

    陈村镇经济发展办主任陈锦钊：陈村的工业发展迅猛，商业发展势头也强劲，商业服务配套不断完善，近两年在陈村举行的商务活动也很多。去年，我们邀请省专家对陈村进行新的发展定位，专家们比较认同陈村发展商贸业。本地商家也赞同陈村发展商贸业。将文登路以南、“一环”路东南的区域定位为现代商贸业发展的高潮区，对提升陈村的经济是很有好处的。

【规划部门解释】
    佛山市规划局副总规划师刘宏：道路的建设必定会带来土地利用价值的提升，实际上应当辨证地看待这个问题。假如“一环”建成后，大家都搞商业开发，都占用大量土地搞建设，将导致资源的重复配置，也难以避免恶性竞争。那么，从长远的发展来看是令人忧虑的。只有在总体的层面上做好规划，协调好各方面因素，才可能真正地实现土地价值的提升。四个方案基本上都建议对陈村实施低强度的开发。陈村的发展要在档次和品牌上做文章。因此，土地的开发利用也要慎重。应当说，这是有远见的，也是符合发展趋势的。

【专家建议】
    市城市规划勘测设计研究院高级规划师冯萍：现在珠三角地区普遍面临着一个问题，即如何实现从原来粗放型发展向集约型发展提升转型，实现土地的最大利用价值。现在陈村由于大交通的发展，区位优势将急剧提升。定位宜居宜商的现代化城镇是十分合适的。大交通必然带来大流通，大发展，但是，产业的提升最需要的是人才，因此“宜居”的环境也就显得至关重要。未来陈村的发展不能一味地追求规模，实施土地扩张利用，应当充分考虑发展与生态的协调，要注重在土地单位利用价值提升方面做功夫。要更加有效地利用“一环”“顺藤结瓜”，不搞“马路经济”，而转向纵深发展，这才是理想的模式。所以原则上陈村的生态保留用地应尽量避免、减少调整为其他功能用地。

重要节点陈村·危房改建：危房改建急等政策之门开启

【基层意见】
    泔现村党支部书记卢焯甜：希望对“一环”沿线土地的控制时间能够尽量地缩短。由于汛期将至，台风的高发时期也即将到来，泔现村现在还有部分危房急需改建，由于堤围建设而搬迁的２００多户人家现在也正等着建新房，但由于“一环”沿线一公里范围的土地实施控制，现在大家只能干着急。

    潭洲村党支部书记何弟高：希望对于“一环”沿线的破旧厂房、危房改造，可以开绿灯允许在控制期间开展建设。村民的确面临着一些不便和困难，目前连修危房都不许动。也希望市里抓紧时间，尽快出台实施方案，解除控制。

    陈村镇建设办主任伍健梁：“一环”沿线控制范围太大了，陈村段的规划控制面积比一个小区的面积还大。被控制的土地暂时不能用，全部建设都停下来了。希望规划控制早日放闸，让各项建设能早日开展。

    陈村镇大都村党支部书记区耀铭：整个村几乎全部被纳入到“一环”沿线的规划控制范围内，村的发展暂时受到制约，基建、发展、固化土地等工作得不到开展，希望能早日解禁。

【规划部门解释】

    市规划局用地规划科副科长渠铮：对“一环”沿线一公里范围暂时进行土地控制，是为了今后更科学更有序更高标准地建设。实施“一环”沿线土地控制后，难免在一段时间内会带来不便，沿线地区期望规划尽快出台的心情我们十分理解。我们一定尽最大的努力，加紧规划工作，尽快出台规划。未来“一环”规划与建设的前景是值得期待的。对危房改建，建议居民经过符合规定的手续向有关部门报批，按照有关政策进行。

    佛山市规划局副总规划师刘宏：现在“一环”沿线的规划方案还只是一个概念性的规划，不可能一下子解决所有问题。将来规划方案确定后，还要进一步深化。现在重点关注的是如何促进“一环”沿线协调发展，把总体规划做好了，今后的规划建设也就有了方向。当然，规划也将重点考虑当地的土地利用问题。

【专家建议】

    市城市规划勘测设计研究院高级规划师冯萍：规划本身就是一个互动的过程，应当充分听取当地群众的意见，锁定共同目标，上下形成合力。相信通过高水平的规划，以及“一环”的带动作用，沿线的美好未来是值得期待的。“一环”是连接几个组团的快速干道，也是一个高标准的公共平台，必须先总体上协调规划好，再用规划来指导建设。目的也是希望能够通过这个有效的平台，促进当地经济的发展，沿线土地价值也将因此得到很大的提升。有交通才能有发展，从各地的情况看，市民对“一环”抱有很大的热情和期望。