同志们：

今天我们在南海召开全市建设工程造价管理工作会议，传达贯彻省工程造价管理工作会议精神，总结、交流2004年我市工程造价管理工作情况，并按科学发展观的要求，研究、部署2005年我市工程造价管理工作，这是我局今年继建筑管理工作会议后又一次比较重要的会议。下面我就如何贯彻省会议的精神，结合我市工程造价管理工作的一些问题，谈几点意见。

一、          要充分肯定2004的我市工程造价管理工作的成绩

过去的一年，我市工程造价管理工作，在省建设厅、市、区建设局的正确领导下，在省工程造价管理总站的业务指导和有关部门的支持、配合下，在全市广大工程造价从业人员的共同努力下，取得较好的成绩。概括起来有以下几个方面：

（一） 认真贯彻实施国家标准《建设工程工程量清单计价规范》和《广东省建设工程计价依据》，促进建设工程项目交易清单计价的发展。去年全市各区在03年下半年做好《建设工程工程量清单计价规范》、《广东省建设工程计价依据》宣传、培训和初步实施的基础上，做好业务咨询、操作指导、监督检查、技术研究等工作，确保我市工程量清单计价在各区普遍使用，较好地巩固和发展工程造价管理、改革的成果。

（二） 积极开展业务调研、学术交流活动，造价管理意识有所加强，促进工程造价管理水平的提高。去年，市造价站根据省造价总站有关定额修编意见要求，先后组织市、区有关单位（部门）开展定额水平、造价水平、工程招投标报价、竣工结算定价等方面的调查研究，并与兄弟市站、省总站业务科室交流，探讨实际问题，并协助省总站在我市举办了工程造价全过程控制系列学习、研究活动，较好地促进造价管理水平的提高。

（三） 配合参与工程招投标管理，规范工程建设各环节计价行为，努力推进中标后工程造价监督管理。建设工程招标中标后监督检查工作是建筑市场管理的重点，更是工程项目建设过程中不能忽视的重要环节。全市工程造价管理部门都履行建设部107号令赋予的职责，依据省建设厅《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法》，主动配合招标办、交易中心和有关部门做好职能管理、咨询服务工作。市站针对工程造价管理与工程交易脱节等问题，积极提出意见和建议，并选定了中心城区三项工程作为中标后工程造价跟踪管理的目标；顺德区利用管理机制完善、监督管理到位的有利条件，完善管理办法，理顺监管职能，努力探索全过程管理的经验。

（四） 工程造价信息化管理开始迈入快速发展、规范管理、资源共享的轨道，为工程建设提供更广泛的服务。工程造价信息管理工作，作为工程造价管理部门提供社会服务的平台，去年做了大量的工作，取得一定成绩。市、区主办的业务网站和信息期刊作为宣传国家法律法规、提供建设工程相关信息、交流各地先进经验做法、互补信息缺项、显示单位形象的业务窗口越来越得到社会的认同。信息网站运转正常，连接范围和复盖面不断扩大，信息期刊内容丰富，价格信息充实，与各地交流甚广。工程造价信息化管理工作的开展，既为社会工程建设提供服务，又为自身建设创造条件。

此外，全市工程造价管理工作在从业人员教育、培训、造价咨询行业管理等方面也取得好成绩。全市五个专业“造价员”上岗培训近2000人次，考试合格率在85%以上。全市造价咨询26家公司运作正常，任务足效益好；去年16家公司列入年检，15家通过合格。这些成绩的取得，离不开省总站对我市工程造价工作的关心指导、离不开各级主管部门对工程造价工作的重视、也离不开我市广大工程造价从业人员的共同努力。在此我代表市建设局对为我市工程造价工作付出心血、付出汗水的省造价总站的领导、各区局的领导、在座各位机构负责同志和全市工程造价人员表示衷心的感谢。

全市工程造价管理工作在取得不少成绩的同时，也存在一些问题，比较突出的问题：造价管理机构设置不统一、职能明确不规范，工程造价未能全面参与工程项目建设全过程管理，工程造价信息管理未达成资源共享、做大做强的共识，机关行政审批与工程造价业务管理关系未理顺等。这些问题的存在，涉及到多方面的因素，有的涉及到深层次的问题。要处理好，需要共同研究和探付，使问题得到解决，以推进我市工程市造价管理的深入开展，提升整体管理水平。

二、          要认真做好2005年工程造价管理的重点工作

（一）以省完善工程造价管理法规制度，合理调整工程定额水平为契机，创新思路、明确职能，为工程造价管理工作创造更好条件。随着市场经济的建立、完善，不少工程造价管理的规章制度已不适应形势发展的需要。省建设厅已把修订98年颁布实施的《广东省建设工程造价管理规定》（省政府第40号令）和合理确定我省工程造价水平提到议事日程。省建设厅陈英松副厅长在全省造价管理工作会议上也谈到，尽快修订《广东省建设工程造价管理规定》，使之适应建设市场发展的要求，为各级建设工程造价管理部门参与工程造价全过程管理提供法律保障。并充分考虑市场因素和全面推行清单计价，创造与国际惯例接轨的法制环境，通过发挥市场规律中的“竞争”和“价格”两个主要因素，遏制工程造价违规行为，规范建筑秩序。合理确定我省工程造价水平，主要是针对我省近几年工程定额水平已接近市场，社会反映比较大的人工单价低、材料价格浮动大、额外费用增多、管理费用偏少等问题，通过局部修订我省工程计价依据，使之适应工程清单计价模式和符合市场的实际要求，切实维护建设项目各方的合法权益，确保工程质量和施工安全，促进建筑市场持续有序地发展。我们要充分认识修订省政府40号令和合理确定全省工程造价水平的重要意义，要以此为机遇，调整我们的工作思想，明确工程造价管理部门的职能，把工作重点放在贯彻国家和省的法规制度，强化职能管理，提供监督服务方面，更好体现工程造价管理作用和水平。

（二）结合我市实际，建立和完善上下协调互动、全程活动监控的工程造价管理体系，发挥工程造价参与管理、提供服务的职能作用。

建设工程造价管理是工程建设管理体制中一个极为重要的组成部分，并贯彻于工程建设管理全过程。工程造价管理的核心，就在于工程造价计价活动的监督管理。目前我市工程造价管理工作，仍处于整体水平较低下、部分环节不到位、上下协调有障碍、工作开展不平衡的状况，要形成建设项目工程造价全过程监管机制，还需做很多的工作，就目前来说，必须从以下方面工作入手。

一是应尽快理顺市、区工程造价管理部门的工作关系，明确机构设置、人员定编、经费来源、工作职责，促进工作协调发展。

二是要认真研究《行政许可法》实施后，建设行政主管部门审批的行政许可事项，工程造价管理部门如何做好日常管理的相关问题。

三是积极探索工程造价管理部门参与建设项目全过程造价管理的方法和途径，并通过确定具体的建设项目，做好跟踪管理。

四是要完善工作管理规范，从制度上明确工作责任、权利义务，通过积极的措施、制度规范业务行为，促进各区管理工作的创新发展。

（三）加大工程造价咨询市场管理的力度，引导中介咨询机构守法经营、公平竞争、高效优质、诚信服务，维护我市良好的造价咨询竞争市场。

随着我市现代化建设的发展，基本建设投资大幅增加，极大地刺激了我市工程造价咨询服务行业的发展。目前活跃在我市的工程造价咨询中介公司登记在册的34家。尽管近几年我市基建投资规模比较大，项目比较多，但本市中介机构发展快、外来机构逐步增多，造价咨询市场的竞争激烈程度依然有增无减。要维护合理竞争、健康发展的良好秩序，管理的压力仍比较大。今年我们要针对造价咨询机构不同程度存在规章制度不落实、业务素质不够高、清单计价不规范、档案管理不达标、相互压价争任务、脱钩改制不彻底的问题，继续贯彻执行建设部74号令的有关规定，协助各级建设行政主管部门和省建设执业资格注册中心加强对工程造价咨询机构和执业人员的管理，通过制定切合实际、简便易行的管理办法，引导造价咨询机构和广大执业人员自我约束、增强素质，鼓励社会对造价咨询业务的监督，同时要考虑建立外来机构人员管理机制，为工程造价咨询服务提供公平竞争、优胜劣汰的有序环境，促进造价咨询行业整体素质的提高。

（四）促进工程造价信息管理规范化，努力打造信息互通、资源共享服务平台，以适应建设市场对外全面开放的需要。建设市场面向国内外开放，建设工程造价管理改革，我市工程造价信息管理网络化的发展过程不断加快，并在工程计价领域发挥越来越重要的作用。在工程建设领域，建设工程编制标底、工程投标报价、工程预结算、工程施工中的人工材料、机械等费用分折，都需要大量的造价信息作参考，以提高工作效率，保证计价行为的规范和质量，使工程造价的确定更科学合理，更贴近市场。今年我们要在原有的基础上，针对信息期刊和信息网站存在的问题，努力探索资源整合共享、市场运作经营、业务复盖全市、对外扩大交流的工程造价信息管理模式，使工程造价信息网站、期刊时效性快、准确性高、共享性强和传递环节少、经营成体低、使用效率高，真正成为具有佛山特色、符合科学发展要求、方便社会大众使用的服务平台。

    同志们，2005年是我市进一步贯彻落实科学发展观，全面推进“产业强市、文化名城和现代化大城市”工作的重要一年。市委、市政府赋予建设系统工作重任，市建设局对我市建设系统的工作做了部署，省造价总站对工程造价管理工作也提出了意见。在座各位主管工程造价工作的领导、各级工程造价管理机构、造价咨询中介机构以及相关部门的负责同志、全市广大工程造价从业人员，要以实践“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以我省工程造价管理制度改革为契机，抓准机遇、创新思路、团结协作、开拓进取、共同努力开创我市工程造价管理工作新局面。