中心城区建设、产业集聚提升、文化名城、创新拓展、和谐社会建设

解渎“十一五”战略篇
　　“过去几年是禅城发展最快的一个时期。”众多关注着禅城经济发展的专家众口一词。随着禅城经济社会的高速增长，环境、土地等问题也日益突出。禅城未来究竟选择怎样的发展之路？

　　禅城区“十一五”规划（草案）提出，禅城未来五年，将实施中心城区建设、产业集聚提升、文化名城、创新拓展、和谐社会建设五大发展战略。

　　“禅城前景更加广阔”

　　在２００１年刊的《佛山年鉴》中，关于城区概况，首句即云：“２０００年，城区人民负担重、困扰多、压力大”，当年，城区生产总值只比上年增长了５．６％，即使是“逐步形成了陶瓷、有色金属、针织和童服四大产业”的石湾区，也只增长了６％。

　　而在整个“十五”时期，禅城生产总值年均增长１４．８％。

　　３年前，佛山行政区划调整，禅城发展空间倍增，在五区中的中心地位进一步强化。以禅城丰富的历史文化资源，以及良好的科技、教育、文化、卫生、人才基础，禅城迎来了一个新发展的高峰。

　　“作为佛山中心组团的重要组成部分，随着基础设施日益完善，在广佛合作升级的背景下，禅城未来的发展空间更加广阔。”佛科院经济管理学院副院长杨望成说。

　　但随着产业与城市的进一步发展，区域环境污染、土地资源瓶颈等问题也日益成为禅城发展的制约。专家指出，目前禅城工业仍以传统产业为主，第三产业尤其是生产性服务业发展不足，城市集聚和综合服务功能不强，国家级历史文化名城保护与利用水平也有待提高。

　　经济与社会协调发展

　　根据市委、市政府提出的“要将禅城建设成为城市现代化建设的示范窗口”的目标，结合自身实际，禅城区“十一五”期间六大发展目标、五大发展战略正式提出。

　　按照规划，到２０１０年，全区生产总值比２００５年翻一番，人均生产总值比２０００年翻一番多，基本实现现代化，进入富裕小康社会。按照构想，禅城未来将是一个“制造业发达、现代服务业繁荣、城市功能完善、岭南文化特色突出、社会和谐稳定、适宜创业发展和生活居住的现代化中心城区”。

　　仔细分析不难发现，禅城未来除了继续突出经济发展的目标之外，社会的和谐稳定提升到了相当的高度。“这是以往任何地方、任何一个发展规划都看不到的现象。”广州市社科院区域经济所副所长杨再高说。

　　按照五大战略，禅城将进一步整合区内土地资源和产业资源，按“优二强三、以三促二”的方向调整产业结构，增加投入，加强科技创新，促进教育优先发展，聚集人才，通过科技创新，转变发展模式，同时进一步加大环保力度，积极发展循环经济。

　　彰显中心城区地位

　　“佛山中心城区的地位，既是禅城的优势，也是禅城未来发展所应突出的一点。”杨望成认为，在五大战略中，“中心城区建设”可以说是主战略，其它则为辅战略。

　　杨再高认为，强化禅城作为中心城区和历史文化名城的功能，不仅是禅城未来发展的必要，对于整个佛山、整个广佛都市圈、甚至整个珠三角西部来说，都具有深远的意义。

　　“可以说，目前佛山中心区发展还是相对比较落后。”杨再高说，佛山作为珠三角西部一个副中心城市，要增强对下属各区以及周边城市的凝聚辐射，禅城综合实力必须要有大的提升。

　　杨再高认为，按中心城区建设的要求，禅城未来必须大力引进培育高新技术产业，改造提升陶瓷、针织等传统产业，更重要的是，要加快与教育、科技、物流等相关的生产性服务业的发展，并做好历史文化的传承与创新。

　　□本报记者王亚亮特约记者王鹰

　　专家视角

　　市委党校副教授蒙荫莉：

　　五大战略是有机整体

　　蒙荫莉认为，禅城五大发展战略实际上是一个有机的整体，中心城区的建设是其它四个战略的基础与出发点。

　　在另外四个战略中，产业聚集提升战略是中心城区建设的经济基础，是佛山“产业强市”在禅城的切入点。

　　文化名城战略则为禅城经济发展的智力支撑。“城市的竞争力表现于资源、管理、文化三个层次，而文化，是最高层次的。”

　　创新拓展战略可以说是国家自主创新战略在禅城的具体表现，也是禅城作为中心城区的发展动力所在。

　　和谐社会建设战略体现了经济、社会发展的最终目标：让每一位社会成员享受到发展的成果。

佛山中心城区的地位是禅城的优势，也是未来发展应突出的一点。（本报记者 游历摄）