顺建发[2001]37号

第一章  总  则

    第一条  为规范投标报价行为，保护招投标双方当事人权益，维护招标投标市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《顺德市建设工程造价管理规定》、《顺德市建设工程招标投标管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  凡在顺德市行政区域内进入市建设工程交易中心或交易分中心进行工程量清单招标的国有或集体投资建设工程，必须进行询标，其询标必须遵循本办法。

    第三条  本办法所称的询标是指询标小组就投标书的有关内容要求投标人进行澄清或解释的行为，一般由审核投标文件、提交询标提纲、召开询标会议、提交询标报告四个环节组成。

    第四条  询标由招标人按规定组建的询标小组负责。

    询标小组一般由招标人和受招标人委托的造价咨询单位组成，必要时可邀请有关的设计、监理人员作为询标小组成员。

    第五条  顺德市建设工程造价管理站（以下简称市造价管理站）负责询标的监督管理和本办法的具体实施。

    第六条  询标必须遵循公平、公正、诚实信用的原则。任何单位或个人不得以任何非法方式干涉或限制询标。

第二章询标程序与内容

    第七条  询标在遵循本办法的前提下，应按照招标文件确定的要求和方法，对投标文件进行审核和询问。

    第八条  询标应按以下程序进行：

    l、审查投标文件。询标小组按照招标文件的要求对入选的投标文件进行审查，包括对技术标经济报价的审查。

    2、提交询标提纲。在审查投标文件的基础上，询标小组就投标文件中有含义不明确、不一致、明显算术错误或有疑问而需要投标人予以澄清或解释的内容，向投标人、市造价管理站、顺德市建设工程招标投标办公室（以下简称市招投标办）提交的书面询标提纲。

    3、召开询标会议。在市造价管理站的监督下，询标小组进行询问，投标人进行澄清或解释，并根据招标文件的约定，对错误进行修正。

    4、提交询标报告。询标小组在投标人的澄清或解释基础上，对其投标是否实质性响应、报价是否合理进行评价，作出详细的经济分析，并提交书面询标报告。

    第九条  询标小组可以要求投标人对投标文件的填报、项目内容、价格或含义不明确等内容作出澄清或解释，包括技术标经济报价部分，但是澄清或解释不得超出投标文件范围或者改变投标文件主体及实质性内容。

    询标小组不应寻求、提出或允许更改投标价格或投标文件的实质性内容；不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留使之成为实质性响应的投标文件及一切有关内容。

    第十条  实质性响应的投标文件，应该与招标文件的技术要求、报价要求和合同主体条款等关键性内容相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指：

    1、对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；

    2、偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或投标人的义务造成实质性限制；

    3、纠正这种差异或保留（根据招标文件约定对错误的修正除外）将会对提交了实质性响应投标文件的其他投标人的竞争地位产生不公正的影响。

    第十一条  在询标过程中，所有的澄清、解释或修正均应采用书面形式，并需经询标小组与投标人双方签字确认。

    除招标文件约定需修正的错误外，询标小组对投标人的解释应仅做记录，不应当场指出其错误或正确。所有的分析、判断应在询标会议后由询标小组独立完成，任何单位或个人不得以任何非法方式干涉或限制。

    第十二条  市造价管理站依本办法对询标进行监督，如发现有不规范行为，应当众指出，有权责令改正。

    第十三条  完成询标工作后，询标小组应当向市造价管理站和市招投标办提交书面询标报告。

    第十四条  市造价管理站在收到书面询标报告后，就询标过程向市招投标办提交询标监督报告。

第三章  权利与义务

    第十五条  投标人的法定代表人或其依法委托的代理人及报价员应按招标文件规定的时间和地点参加询标会议，否则按招标文件的约定进行相关处罚，并送有关部门备案、处理。

    第十六条  询标会议前，询标小组应检查与会投标人代表的资格，受委托的代理人必须出具委托书及相关证件。

    第十七条  询标小组应对询标过程进行记录，并存档备查。

    第十八条  在询标过程中，投标人应对询标小组就其投标文件的有关提问进行澄清或解释，不能对询标小组的询标及相关过程施加影响。

    第十九条  询标小组的成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对其询标意见承担个人责任。

    询标小组成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。

    所有参与询标的人员不得泄露询标及与询标有关的其他情况。

第四章  附  则

    第二十条  本办法由顺德市市政建设局负责解释。

    第二十一条  本规定由公布之日起实施。

顺德市市政建设局

二00一年七月三日

附：《询标监督报告》标准格式